“城，所以盛民也?！背鞘?，從來不是鋼筋水泥的簡單堆砌，而是承載著生活愿景與情感記憶的有機生命體。
近年來，江蘇宿遷積極踐行人民城市理念，以“繡花功夫”精細(xì)雕琢空間，以系統(tǒng)性思維破解難題，以人文關(guān)懷聯(lián)結(jié)情感，加快推進城市內(nèi)涵式發(fā)展，將“城市溫度”從抽象概念轉(zhuǎn)變?yōu)榭筛锌杉暗男腋嵕啊?/p>
精細(xì)優(yōu)化提升空間效能 賦能內(nèi)涵式發(fā)展品質(zhì)提升
城市更新不是“推倒重來”的粗放式改造，而是“量體裁衣”的精細(xì)化雕琢。在宿遷，這一理念貫穿于老城區(qū)活化、老舊小區(qū)改造的每個細(xì)節(jié)，既留住城市記憶，又提升生活品質(zhì)。
主城區(qū)虞姬巷的蛻變，是宿遷以“繡花功夫”推動城市更新的生動注腳。這條承載著宿遷楚漢文化記憶的老巷，沒有經(jīng)歷大規(guī)模拆遷的“陣痛”，而是通過微更新煥發(fā)新生：鋪設(shè)2000多平方米瀝青路面平整了坑洼，新增400多米地下雨污管道疏通了“城市血脈”，2000多米凌亂線纜重新規(guī)整，60多塊破損招牌修復(fù)后煥發(fā)光彩……
老舊小區(qū)改造，則更直接地回應(yīng)著居民的“急難愁盼”。9月3日傍晚，在宿城區(qū)項里街道永陽社區(qū)怡景名苑小區(qū)，居民張秀云正推著輪椅，帶著80多歲的母親在新加裝的電梯前等候。“母親年紀(jì)大了，下樓很不方便。現(xiàn)在有了電梯，每天我都帶她下來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！蹦概畟z的臉上洋溢著幸福的笑容。
這個建于2005年的老舊小區(qū)，曾被地面坑洼、停車難、充電難等問題困擾。老舊小區(qū)改造不僅提升了小區(qū)“顏值”，還拆除樓頂廢舊太陽能熱水器消除安全隱患，翻新加固樓梯保障通行安全，鋪設(shè)瀝青路面改善出行體驗。這些改變看似細(xì)微，卻實實在在地溫暖了人心。
精細(xì)化改造中，生態(tài)理念的融入更顯巧思。在宿城區(qū)康庭茗苑小區(qū)，雨水花園、下凹式綠地以及透水停車位的設(shè)計既美觀又實用，海綿設(shè)施收集的雨水還能用于灌溉綠化植被、沖洗道路。
據(jù)統(tǒng)計，宿遷去年投入4.4億元，改造30個老舊小區(qū)，加裝電梯61部，惠及居民1.5萬戶。今年，宿遷計劃改造老舊小區(qū)12個，繼續(xù)實行“一區(qū)一策”，因地制宜制定改造方案，讓幸福在“家門口”升級。
城市更新不必依賴“大拆大建”，通過“繡花功夫”盤活存量，既能降低發(fā)展成本，又能保留城市記憶，更能讓民生需求得到精準(zhǔn)回應(yīng)。
系統(tǒng)治理拓展城市功能 踐行內(nèi)涵式發(fā)展“人本”理念
在城市化進程中，公共服務(wù)不足、職住失衡等“城市病”，考驗著治理者的智慧。對此，宿遷打出治理“組合拳”，以統(tǒng)籌思維推動城市發(fā)展更均衡、更安全、更便捷。
9月5日，筆者走進宿遷經(jīng)開區(qū)三棵樹鄰里中心施工現(xiàn)場看到，管線鋪設(shè)、內(nèi)部裝修等工作正在有序進行。這座總投資3.7億元、占地6.1萬平方米的民生綜合體，承載著周邊居民對美好生活的殷切期許。
“聽說今年年底三棵樹鄰里中心能夠建成，到時候生活可就更方便了！”附近居民李女士拉著丈夫算起了一筆“幸福賬”。三棵樹鄰里中心建成開放后，商業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、便民服務(wù)將在此“一站式”匯聚，“15分鐘生活圈”也將從規(guī)劃圖變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。
2024年，《“可愛宿遷”城市建設(shè)管理三年行動計劃（2024—2026年）》提出，要著眼于城市人文溫度讓人感之可愛，加快打造“15分鐘生活圈”，通過貼心的設(shè)施和服務(wù)讓群眾感受到城市的善意和關(guān)懷。
打造“15分鐘生活圈”，可以讓公廁、菜市場、便利店、蔬菜水果超市以及體育鍛煉、文化娛樂等便民設(shè)施與居民需求精準(zhǔn)匹配。對于宿遷經(jīng)開區(qū)黃河街道的居民來說，這樣的匹配已經(jīng)有了生動注腳。
在青島路鄰里中心，不僅新鮮蔬果一應(yīng)俱全，還有不少市民在鄰里大食堂里就餐。作為黃河街道重點打造的新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體，青島路鄰里中心集購物、便民服務(wù)、社交休閑等功能于一體，惠及周邊10多個小區(qū)的6萬余名居民。
目前，宿遷已經(jīng)高質(zhì)量打造了39個“15分鐘生活圈”，惠及78.1萬人，社區(qū)便利店實現(xiàn)了100%覆蓋。此外，宿遷市利用“宿心辦”App搭建了“15分鐘生活圈”智慧服務(wù)平臺，整合了餐飲、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域5000余家單位的服務(wù)資源，讓群眾生活更加便捷。
更具突破性的是“職住平衡”的創(chuàng)新實踐。位于運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園的運河宿遷港人才公寓項目，不僅提供了高品質(zhì)的居住空間，還與周邊項目聯(lián)動，精心打造“產(chǎn)業(yè)+人才+居住”的閉環(huán)生態(tài)。
今年，宿城區(qū)計劃推出保障性租賃住房房源1266套（間），聚焦新市民、青年人才及城市基本服務(wù)人群，讓青年人才實現(xiàn)夢想與生活的無縫銜接。
作為國家首批海綿城市建設(shè)示范城市，宿遷還建成100余個示范項目，有效緩解了城市內(nèi)澇壓力。其中，鳥悅園、英雄園等7個項目獲評2024年江蘇省海綿城市示范項目，總數(shù)位居全省第二。
創(chuàng)新融入特色歷史 完善內(nèi)涵式發(fā)展的文化內(nèi)核
在“住有所居”的需求得到滿足后，人們對城市的期待逐漸轉(zhuǎn)向“心有所棲”——不僅需要舒適的生活空間，還渴望情感的聯(lián)結(jié)、文化的認(rèn)同。宿遷的城市更新行動，正順勢向“精神滋養(yǎng)”延伸，讓城市真正成為承載集體記憶與精神歸屬的有機生命體。
9月4日傍晚，宿豫區(qū)運河體育公園內(nèi)逐漸熱鬧起來：孩子們在足球場上奔跑，老人們在健身器材區(qū)鍛煉身體，年輕人則在籃球場上揮灑汗水。這種“全齡友好”的空間，不僅是群眾的健身場所，還是鄰里交流的“暖心驛站”。
“我吃過晚飯就帶著孩子來這里運動、玩耍，特別方便。孩子在這里能遇到小伙伴，比悶在家里好多了?！闭谂愫⒆油嫠５氖忻耜愒佬χf。
商業(yè)空間的更新，則注重“在地性”與“情感聯(lián)結(jié)”。宿城區(qū)項里街道黌學(xué)街歷史文化街區(qū)曾因業(yè)態(tài)雜亂、建筑老舊被詬病。在實施改造前，宿遷先對126棟建筑進行歷史價值評估，建立“一樓一檔”數(shù)據(jù)庫，最終保留了83%的老建筑。
如今的黌學(xué)街歷史文化街區(qū)里滿是“煙火與鄉(xiāng)愁”，街巷干凈整潔，門店各具特色，不再是“被遺忘的角落”，而是居民尋根、年輕人打卡的文化地標(biāo)。
在宿城區(qū)古城街道府前市集，轉(zhuǎn)型同樣詮釋著“情感聯(lián)結(jié)”的力量。在改造中，宿遷摒棄了簡單的外立面翻新，轉(zhuǎn)而引入文創(chuàng)工作室、傳統(tǒng)手工藝體驗館等新業(yè)態(tài)，讓老街區(qū)實現(xiàn)了從形態(tài)到神態(tài)、從生意到生活的全面蛻變。
近年來，宿遷不斷推進特色街區(qū)建設(shè)，精塑城市特色風(fēng)貌。新盛街歷史文化街區(qū)留住了文化根脈，老建筑訴說著過往，夜幕下的古渠遺址博物館外墻的裸眼3D燈光秀現(xiàn)代感十足，歷史與現(xiàn)代在此交融；古黃河濱水商文旅融合商圈（寶龍二十四街）打造獨具特色的“不夜城”景觀，夜晚的燈光倒映在古黃河的水面上，市民或在濱水步道上散步，或在露天餐吧小聚，盡享“晚風(fēng)配美食”的愜意……宿遷的每一條街巷都“活”了起來，成為承載記憶、凝聚認(rèn)同的精神地標(biāo)。
當(dāng)城市不再是冰冷的建筑集合體，而是能夠承載記憶、寄托情感的生命體時，內(nèi)涵式發(fā)展的“城市溫度”便觸手可及。